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                                                                                                                                                              <kbd id='9qer6dsDJ'></kbd><address id='9qer6dsDJ'><style id='9qer6dsDJ'></style></address><button id='9qer6dsDJ'></button>

                                                                                                                                                                      <kbd id='9qer6dsDJ'></kbd><address id='9qer6dsDJ'><style id='9qer6dsDJ'></style></address><button id='9qer6dsDJ'></button>

                                                                                                                                                                          电子游戏打鱼机:强化顶层设计 协调推进专项转移支付绩效评价

                                                                                                                                                                          2019年07月09日 13:45 来源:宁波市新闻资讯中心

                                                                                                                                                                            对中央专项转移支付开展绩效评价,需加强顶层设计研究,明确监督评价局、各业务司局、各地监管局,以及预算评审中心之间的业务关系,建立更加清晰的流程架构,解决“为谁评价、谁来评价和怎么评价”的问题,促进绩效评价工作更加系统化、规范化和专业化。

                                                                                                                                                                            安徽监管局

                                                                                                                                                                            通过多年来的监管实践,财政部各地监管局(以下简称“监管局”)在专项转移支付绩效评价工作中已形成一定的基本模式,摸索出很多有效的经验方法,有力促进和推动了中央财政管理方式的转变。不过,实践中仍然存在一些突出问题,需统筹谋划、协调推进。主要表现在以下四个方面:

                                                                                                                                                                            一是主体定位的影响。监管局开展绩效评价是作为第三方独立评估,还是财政的内部控制和管理环节。基础设定不同,对绩效评价工作的目标、方式和结果利用等都会产生影响。如从实施程序上看,委托方并无义务将评价结果应用反馈至第三方,但作为财政内部管理,则应上下联动、及时反馈,强化闭环管理。

                                                                                                                                                                            二是样本选择的影响。样本选择是否能够提供充分的评价支撑、满足相应的统计需求,一直是影响绩效评价的基础性问题。尤其是一些均匀分布的转移支付资金,按照区域自然因素或者资金规模排序、结合经验判断选择样本,仍不足以保证评价的充分性和科学性,从而直接影响了评价结果的应用。

                                                                                                                                                                            三是专业能力的影响。绩效评价涉及的中央专项转移支付资金项目庞杂,农业、环保、交通、水利、社保、住房等领域都需要专业知识支撑,对实际完成情况和产出效益的评估,还需要掌握会计、统计等综合技能。监管局一方面自身要通过实践积累提升专业能力,一方面要整合利用外部资源形成必要补充。

                                                                                                                                                                            四是结果反馈的影响。在中央层面,从预算编制至评价结果利用的管理闭环基本形成。而在具体监管层面,从评价具体实施至结果跟踪的“小”循环仍需协调优化。结果利用反馈不足,后续跟踪乏力的情况仍然存在,一定程度上阻断了监管循环,弱化了就地监管效用。

                                                                                                                                                                            对中央专项转移支付开展绩效评价,需加强顶层设计研究,明确监督评价局、各业务司局、各地监管局,以及预算评审中心之间的业务关系,建立更加清晰的流程架构,解决“为谁评价、谁来评价和怎么评价”的问题,促进绩效评价工作更加系统化、规范化和专业化,为此,我们建议:

                                                                                                                                                                            研究制定绩效评价工作规则。 从源头上设定监管局绩效评价工作的定位和导向,明确监管局绩效评价是为财政预算绩效管理服务,是预算管理闭环的组成部分。以此定位来设计监管局绩效评价的流程架构,防止可能与绩效审计等外部监管方面形成新的矛盾。在组织方式上,统一由监督评价局牵头业务指导、制定整体方案、协调具体实施,以及整理反馈结果,促进形成闭环管理,强化绩效评价工作效力。

                                                                                                                                                                            加强绩效评价全过程统筹。避免监管局按照自身理解和认识分散组织开展绩效评价工作,应加强标准化、系统化指导,统筹提升评价实施的专业性、样本选择的科学性,以及评价结果的可验证程度。

                                                                                                                                                                            一是立足目标导向,细化绩效评价方案。年度重点评价项目应统一制定绩效评价方案。在制定方案前选择相关省、市开展调研,掌握项目管理、资金分布、地方实施等等基本情况。制定方案的过程中联合中央主管部门、财政部业务司局,共同明确评价组织程序、评价样本要求和评价结果应用等关键环节的标准和流程,促进评价工作有据可循。

                                                                                                                                                                            二是针对不同行业、不同领域,从主管部门、大专院校以及各类第三方机构中选取优秀人才,建立从中央至地方的绩效评价专家库。具体评价时,由监管局和专家库人员共同组成绩效评价工作组,为评价工作提供专业支撑。绩效评价开展前,尽可能做好业务培训,邀请主管部门负责人员对指标数值意义、数据采信来源、项目建设要求等内容进行讲解。

                                                                                                                                                                            三是细化绩效评价结果利用反馈。制度化、常态化的结果利用反馈是强化预算监管约束的题中之义。对各项绩效评价应用情况,如增加或扣减预算、调整政策办法等,由财政部监督评价局统一汇总,采取一定形式反馈应用结果或意见。对突出问题处理交监管局进一步跟踪,督促地方切实整改落实。此外,结果反馈并不局限于已利用情况,对未予采纳的评价意见,亦可汇总整理并进行原因反馈。如,指出因评价程序不到位、样本选择不充分或工作疏漏等导致评价结果无法采用等,以帮助监管局对照原因事项进一步改进评价工作。